Утверждена
Постановлением  Главы Администрации
МО «Усть-Коксинский район»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       от « 09 » ноября 2018 г. N 1228/6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ДОСТУПНАЯ СРЕДА в МО «УСТЬ-КОКСИНСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ»

I Паспорт муниципальной программы 

Наименование муниципальной программы (далее также - программа)	Доступная среда МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай
	
Администратор программы 	Администрация  МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай 	
Соисполнители программы	Управление образования администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»
Отдел по капитальному строительству и жилищно-коммунальным вопросам администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»
Отдел культуры администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»
Отдел молодежной политики, физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»
	
Сроки реализации программы 	2019-2024 годы	
Цель  программы	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район»	
Задачи муниципальной программы	Обеспечение доступной  среды  МО  «Усть-Коксинский район» РА
	
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Доля муниципальных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества муниципальных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
Доля объектов уличнодорожной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов уличнодорожного хозяйства
	
Ресурсное обеспечение    
программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составит  4 781,00  тыс. рублей,  в том числе по годам реализации программы:
2019 год – 148,10 тыс. рублей
2020 год – 517,944тыс. рублей;                        
2021год –  215,00 тыс. рублей;                         
2022 год – 1300,00 тыс. рублей;                        
2023 год – 1300,00 тыс. рублей;                        
2024 год – 1300,00 тыс. рублей.   
На реализацию программы планируется привлечь:            
средства федерального бюджета в объеме  600,00 тыс. рублей
(справочно);  
средства местного бюджета в объеме 2 981,00 тыс. рублей,  
 средства местных бюджетов сельских поселений  в объеме
 ( справочно) 600,00 тыс. рублей,                                            
средства республиканского бюджета Республики Алтай в объеме          600,00  тыс. рублей (справочно)                                                                           	

II. Характеристика сферы реализации муниципальной 
Программы

Программа подготовлена на основании Перечня муниципальных программ МО  «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, утвержденного распоряжением Администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай от 01октября  2018 года № 388/1 «Об утверждении перечня муниципальных программ МО  «Усть-Коксинский район» РА»  и в соответствии с постановлением Администрации МО  «Усть-Коксинский район» Республики Алтай от 21 августа 2018 года N 842 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Администратором муниципальной программы является Администрация МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер, направленных на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.
Согласно Конвенции Организации Объединённых Наций о правах инвалидов (далее - Конвенция), государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учётом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учётом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем её возможного использования соответствующей группой населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 N 246 (ред. от 03.09.2018) "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения указанных требований.
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономически, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создаёт предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
Социальная политика администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» направлена на реализацию государственной политики в отношении инвалидов, исходя из Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановления Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 N 246 (ред. от 03.09.2018) "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" и других нормативных правовых актов.
Решение проблем людей с ограниченными возможностями вызвано необходимостью оказания им всесторонней помощи, в том числе создания доступности к приоритетным объектам и услугам в важнейших сферах жизнедеятельности.
В муниципальном образовании «Усть-Коксинский район» проживает около 1435 инвалидов, в том числе 42 инвалидов-колясочников, около 49 инвалидов по зрению, около 24инвалидов по слуху. Однако нуждающихся в улучшении условий жизнедеятельности значительно больше.
Понятие "маломобильные граждане" определено законодательством Российской Федерации, согласно которому к данной категории граждан относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
В рамках законодательства предусмотрено согласование заданий на проектирование объектов при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с отделом архитектуры и земельных отношений Администрации МО «Усть-Коксинский район».
Органами социальной защиты населения во взаимодействии с общественными организациями инвалидов осуществляется паспортизация и мониторинг уровня безбарьерной среды.
При проведении мониторинга состояние доступности объектов оценивается для всех категорий инвалидов: для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху.
Проводимая работа позволяет маломобильным гражданам все больше посещать учреждения здравоохранения, образования, культуры, заниматься спортом и т.д.
В последнее время всё большее внимание в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район» уделяется вопросу доступности для инвалидов объектов  районной инфраструктуры.
Существующий уровень безбарьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями. Формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу и проводимую работу, находится на недостаточном уровне.
Муниципальная программа  "Доступная среда" МО «Усть-Коксинский район» (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в важных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе в сфере образования, физической культуры и спорта, транспорта, культуры, строительства и другое.
Реализация мероприятий предусматривает обеспечение доступности зданий путём обустройства прилегающих территорий, входной группы, путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических узлов в соответствии с результатами паспортизации объектов, проводимой в установленном порядке с участием представителей общественных организаций инвалидов в рамках мониторинга доступности.
Реализация комплекса мероприятий направлена на соблюдение нормативных требований строительных норм и правил, регламентирующих нормы доступности зданий и сооружений для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов с нарушением слуха.
Меры доступности включают в себя работы по установке пандусов, замену дверных полотен, снятию порогов, бордюров, установке поручней, подъёмных наклонных и вертикальных платформ, выполнение тактильной и контрастной предупреждающей разметки, соблюдение требований контрастности путей движения, доступности информации и безопасности. Поэтому создание адаптированной инфраструктуры муниципального образования «Усть-Коксинский район» для маломобильных групп населения требует целевых материальных затрат, в том числе системной разъяснительной работы.
Планируемое привлечение средств федерального, краевого бюджетов позволит в значительной степени устранить препятствия и барьеры, мешающие доступности окружающей среды для инвалидов и других маломобильных граждан, и достичь к 2024 году более широкого приспособления объектов районной инфраструктуры доступной средой.
Программно-целевой метод представляется более целесообразным в решении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

III. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы

Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район».
Для достижения основной цели  муниципальной программы требуется решение следующей задачи:
обеспечение доступной  среды  МО  «Усть-Коксинский район» РА.

Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:
    Увеличение количества муниципальных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества муниципальных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
     Увеличение количества объектов улично-дорожной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов улично-дорожного хозяйства

IV. Сведения о подпрограммах муниципальной программы

Решение задачи  программы будет осуществляться в рамках подпрограммы:
«Обеспечение доступной  среды».

1. Подпрограмма «Обеспечение доступной  среды» 

1.1.	Паспорт подпрограммы муниципальной  подпрограммы

Наименование подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограмма)	Обеспечение доступной  среды  	
Наименование муниципальной программы, в состав которой входит подпрограмма	Доступная среда МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай
	
Администратор подпрограммы	Администрация МО «Усть-Коксинский район»	
Соисполнители муниципальной программы, участвующие в реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы	Управление образования администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»
Отдел по капитальному строительству и жилищно-коммунальным вопросам администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»
Отдел культуры администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»
Отдел молодежной политики, физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»	
Сроки реализации подпрограммы	2019-2024 годы	
Цель подпрограммы	Обеспечение доступной  среды  МО  «Усть-Коксинский район» РА	
Задачи подпрограммы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения	
Целевые показатели подпрограммы	Доля муниципальных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества муниципальных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
Доля объектов улично-дорожной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов улично-дорожного хозяйства.	
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составит  4 781,00  тыс. рублей,  в том числе по годам реализации программы:
2019 год – 148,10 тыс. рублей
2020 год – 517,944тыс. рублей;                        
2021год –  215,00 тыс. рублей;                         
2022 год – 1300,00 тыс. рублей;                        
2023 год – 1300,00 тыс. рублей;                        
2024 год – 1300,00 тыс. рублей.   
На реализацию программы планируется привлечь:            
средства федерального бюджета в объеме  600,00 тыс. рублей
(справочно);  
средства местного бюджета в объеме 2 981,00 тыс. рублей,  
 средства местных бюджетов сельских поселений  в объеме 600,00 тыс. рублей,                                            
средства республиканского бюджета Республики Алтай в объеме  600,00  тыс. рублей (справочно)                                                                           	

1.2.	Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является: Обеспечение доступной  среды  МО  «Усть-Коксинский район» РА.

Для достижения основной цели  муниципальной подпрограммы требуется решение следующей задачи:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения

1.3.	Основные мероприятия муниципальной подпрограммы
  Реализацию муниципальной подпрограммы «Обеспечение доступной  среды  МО  «Усть-Коксинский район» РА» планируется осуществить следующими основными мероприятиями:
1.Обеспечение беспрепятственного доступа к административным объектам и объектам социальной сферы инвалидов  и других маломобильных групп населения в МО  «Усть-Коксинский район»;
2.Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ администрации МО «Усть-Коксинский район», заинтересованных организаций при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;
3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов  и других маломобильных групп населения к объектам уличнодорожного хозяйства.

     1.4. Сведения о средствах федерального и республиканского бюджетов

В рамках подпрограммы возможно привлечение средств республиканского бюджетапо следующим направлениям:

1.5.Сведения об участии муниципальных образований сельских поселений

1.6.Сведения об участии организаций
В реализации подпрограммы предусматривается участие муниципальных учреждений:
Управление образования администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»;
Отдел по капитальному строительству и жилищно-коммунальным вопросам администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»;
Отдел культуры администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район»;
Отдел молодежной политики, физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район».
 
V. Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы содержатся в приложение N 1 к муниципальной программе.

VI. Перечень основных мероприятий муниципальной программы содержатся в приложение N 2 к муниципальной программе.

VII. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы содержатся в приложение N 3 к муниципальной программе.